體育用品專刊 • 專題報導 7 智慧外交與安全，包括向盟友和合作夥伴出口美國人工智慧；反制中國在國際治理機構中的影響 力；加強AI運算出口管制執法；確保美國政府在評估先進模型的國家安全風險方面處於領先 地位。 2025年12月11日，川普總統再度發布《確保人工智慧國家政策架構》（Ensuring a National Policy Framework for Artificial Intelligence）行政命令，以聯邦力量積極介入各州AI監管的分散化問 題。該命令強調要贏得勝利，美國人工智慧企業必須在不受繁瑣法規束縛的情況下自由創新。過 度嚴苛的州級監管正阻礙此關鍵需求；各州各自為政的監管模式，本質上形成五十種截然不同法 規體系，使法遵難度倍增，對新創企業尤為艱鉅。同時州級法規日益要求企業將意識形態偏見嵌 入模型；州級法規有時會越界實施，對州際貿易（Interstate Commerce）構成不當干擾。從該行政 命令頒布之日起30日內，司法部長應成立人工智慧訴訟工作小組（AI Litigation Task Force），其 唯一職責為挑戰與本命令第2條所載政策相牴觸之各州AI法規；在聯邦撥款方面，各行政部門及 機關應與AI及加密技術特別顧問協商後，評估其自由裁量權補助計畫，並判定機關是否得要求各 州不得制定與本行政命令政策相牴觸之AI法律。從上述政策可以看出川普致力遏止各州自行訂立 州層級人工智慧法律，在聯邦層級則透過制訂標準與行政命令，希望美國能建立負擔最輕的國家 政策架構，以維持並強化美國在全球人工智慧領域主導地位。 二、歐盟：權利驅動模式 歐盟AI監管模式的核心邏輯，在於以民主價值與基本權利保障為首要目標，手段上透過立法 將價值納入規範，監管態度確保對健康、安全和歐盟權利憲章規定的基本權利，包括民主、法治 和環境保護的高度保護，改善內部市場的運作，確保數位經濟利益能被公平實現。 歐盟《人工智慧法》於2024年8月1日生效。《人工智慧法》規範採階段性適用時程：適用於 被禁止的人工智慧系統義務和與人工智慧素養義務於2025年2月2日生效；適用於通用人工智慧模 型的具體義務自同年8月2日生效；大部分義務，包括附件三中高風險人工智慧系統的規則以及受 特定透明度要求約束的系統，原定自2026年8月2日生效；《人工智慧法》附件一與高風險系統相 關的義務則原定於2027年8月2日生效（註3）。 歐盟AI法就人工智慧系統在歐盟的市場投放、提供服務和加以使用的統一規則。根據風險等 級採層次規管架構，由高至低分為四個層級：最高層為不可接受風險（Unacceptable risk）：違反 歐盟基本權利與價值，對特定人工智慧實踐的予以禁止。第二層為高風險（High risk）：對健康、
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