體育用品專刊 • 專題報導 5 的對於全球碳管理與碳密集產品貿易的資訊透 明度要求。 以全球經貿的角度來看，歐盟CBAM制 度與一般人所熟知的進出口關稅制度著重在商 品品項分類與報關價格為課徵基礎的方式不 同，CBAM制度除了聚焦能源密集產業產品（ 包括：跨境電力、鋼鐵、鋁、水泥、肥料、 氫）的進口外，亦與 EU ETS 進行排放額度 (EU Allowance, EUA) 進行價格上的連結，再同 時綁定了特定經授權進口商（或報關代理人） 作為CBAM列管產品碳含量 ( embedded carbon emissions)資料的申報人、納稅的義務人、以 及違反法令時的懲罰對象。這使得CBAM制度 一開始的設計即充滿了爭議性及複雜性，儘管 宣稱用意在於鼓勵全球共同推動碳定價制度， 且在避免雙重課稅的用意下，也承諾商品出口 者若能提供歐洲進口商適當的生產國外顯碳價 (explicit carbon pricing)的支付證明，則得予以抵 免商品進入歐盟境內的CBAM憑證費用，如： 碳的稅費，或是排放交易的證明等；而抵換類 型的減量（或稱碳信用）額度，或是綠電憑證 等，則是完全排除於抵免的適用範圍之中。 就常見的體育用品產業產品來說，使用 鋼鐵類（如含不銹鋼、或鋼鐵材質的金屬扣件 等）或是鋁質原料已是普遍性料件，故前揭歐 盟CBAM政策的推動舉措對於我國體育用品產 業產品製造，或以加工、代工業者為主的經 貿行為將從以往的自由貿易型態轉而受到納 管。但在我國碳費制度上路之際，大多非屬 納管的業者來說，則顯得徬徨，擔心出口至 歐盟的產品將對於歐洲進口商而言，具有較 高的稅賦負擔，從而失去了價格上的競爭 力。同時，對於我國常見的貿易商角色而 言，以往賴以創造營收的三角貿易型態更將 受到嚴重的挑戰。此外，儘管我國初步立法 訂有碳邊境調整制度，但在正式上路之前， 全球仍持續關注歐盟CBAM制度的發展走 向；業界並多所評估之後是哪個主要的經濟 體系市場亦將導入碳邊境調整制度。是以， 不管是能源密集型產業或是體育用品產業產 品來說，歐盟CBAM制度的發展將對我們有 著以下應關注重點： 若為CBAM制度所納管產製消費型體育用品產 業產品，將亟需即刻進行碳排放計算，並以 能溯源至料件產出國為原則 目前，我國體育用品產業不管是製造或 是代工者，規模不一。若為國際主要供應商 者，俱應已具備基礎的碳排放盤查與產品碳 足跡調查之能力。若為中小型的業者，在國 內因排放量未超過 25,000 tCO2e/年，則不受 《氣候變遷因應法》所管制，在國際間供應 鏈或是貿易條件中亦往往未受到碳排放揭露
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