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大陸對國有土地使用權出讓將更嚴格規範
中國大陸國土資源部和國家工商行政管理總局日前聯合發佈了┌國有土地使用權出讓合同補充協定┘示範文本,並自2006年7月1日起試行。補充協議共16條，主要對下列事項作了明確規定：
（一）限制受讓宗地投資總額。為提高土地利用率，降低項目對土地資源的消耗量，補充協定約定了受讓宗地的投資總額、單位用地面積投資強度、容積率和建築係數等指標。受讓人不能滿足這些指標的，屬違約。
（二）限制受讓宗地用途。為集約利用工業用地，防止圈佔土地搞花園式工廠，補充協議規定，屬工業建設項目的，受讓宗地中用於企業內部行政辦公及生活服務設施的用地不得超過受讓宗地面積的一定比例，受讓人不得在受讓宗地範圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產性設施。違反這一約定的，受讓人應向出讓人支付違約金，並自行拆除相應的綠化和建築設施。
（三）約定開發土地的竣工時間。為保證用地者及時開發利用土地，防止開發商長期大量囤積土地，補充協議約定了建設專案的竣工時間。受讓人未能按合同約定日期完成專案建設並申請竣工驗收的，要承擔違約責任，支付違約金。
（四）約定用地的動工日期。為及時開發利用土地，防止閒置浪費土地，補充協議約定，受讓人按照合同約定日期動工建設，但已開發建設面積占建設總面積比例不足1/3或已投資額占總投資額不足25%，且未經批准中止開發建設連續滿1年的，即視為土地閒置，出讓人有權向受讓人徵收土地閒置費。

大陸最近力推的六大稅務改革
在中國大陸,┌十一五┘ 規劃綱要中要進行調整的稅項,主要下列幾項:
(一)在全國範圍內, 將實現增值稅由生產型向消費型的轉變,這一轉型有利於刺激企業投資,希望能夠比較快地把東北的增值稅轉型改革推向全國,最好由東北一下子覆蓋全國統一市場。
（二）對特別值得鼓勵的出口產品，在出口環節規定為零稅率，徹底把它原來所含的增值稅退光。
（三）燃油的徵收勢在必行，但產生的影響非常廣泛，所以需要在方案上周密考慮。
（四）內外資統一企業所得稅將出臺，這對今後中國市場經濟發展會有顯著的正面意義。
（五）有關部門已在佈置關於物業稅改革試點,試點既涉及發達地區也涉及中西部地區。
（六）社會保障稅，但現在沒有推出的時間表。過去及目前社會保障繳費由稅務機關代理之後收到很好的效果，不但減少徵收成本，而且減少繳費拖欠，有利於公平競爭，有利於構建和諧社會。

中國大陸高外匯儲備帶來的隱憂
在2005年八月，中國大陸外匯儲備已經突破7100億美元，與去年同比增長51.1%，隨著今年外貿順差的增大，中國大陸外匯儲備到2005年年底將超過日本（約8500億美元）成為外匯儲備最多的國家；明年年底，中國大陸外匯儲備將超過1萬億美元。
近年來，在促成外匯儲備迅猛增長的原因中，貿易順差與利用外資當屬前列。中國大陸強調各地方政府招商引資的政績，及拼命追求順差以便實現出口創匯的思路，是目前外匯儲備持續走高的主要因素。由於中國大陸國內資源廉價向外出售，貿易順差不斷擴大，流入中國大陸的外匯也在不斷增多。這種戰略帶來的是國內資源更多流出國外，靠出賣資源換來短時的發展。這種戰略看起來可以使經濟活躍一時，但由於過度消耗了本土資源，使國家缺乏可持續發展的後勁。
中國大陸大量外匯儲備的背後，反映的並不是國民財富的增長，而是中國大陸大量的實物資源源源不斷地輸送到國外。作為一個自身需求巨大的國家，犧牲大多數國民的福利，通過不對等價格換得來的美元卻交給別人使用，?是不合理的。
8月15日，中國人民銀行公佈了┌2004中國房地產金融報告┘，指出受房價快速上漲和人民幣升值預期的影響，境外資金已經通過多種渠道進入上海、北京等熱點房地產市場，部分外匯即是┌投機┘中國。因此，短期資本流入形成的外匯儲備，雖然有利於經濟的發展和活躍，增加了資金的可通融性和易得性，但是過多，尤其是純粹的投機資本流入，將容易導致經濟的泡沫化，隱含著經濟危機。
中國大陸的巨額外匯儲備而成為美國以外的最大美元持有者，外來投資的規模雖然非常大，但從國際收支平衡表上來看，還是資本淨流出的。中國大陸是以很優惠的政策，以很高的成本吸引來外資，而外匯儲備只有比較低的收益，去買美國債券和存在美國銀行，而這些錢又轉給美國的企業重新到中國大陸來投資。外資在中國大陸的投資回報，這麼多年來一直在15%左右，還不考慮它對環境污染。而外匯儲備買美國國債也就只有5%的水平。這就是這麼多年來中國的淨損失。如果，中國大陸政府能將約占GDP40%的外匯儲備，除去高息外債及外貿所需的外匯之後，將其中大部分轉換為人民幣資產，投資於普及醫療、教育、社保、環保等領域，以及用於國內經濟、金融等領域的制度化建設，將對提高中國大陸國民福利。在目前這種情況下，中國大陸持有的美元外匯儲備越多，就越只能聽美國的使喚。因為，一旦美元貶值，最大的受損者是持有美元資產的外國政府和投資者而非美國。
外匯儲備如果能夠滿足一定時期的進口付款、外債支付、外商投資收益匯出等需求是比較合適的。其經驗性的比例大致是每年進口額的25%，外債流出的30%，外商投資餘額的15%，以及20%的其他需求。依照這種觀點推算，中國大陸今年進口額估計在5000億美元，因此只需要1250億美元的外匯儲備就足夠了。高額外匯儲備的背後是，外資投資中國正在變為投機中國，並且情況已更加嚴峻。
其實，早在8月2日及3日，中國大陸國家外匯管理局就已經陸續發佈了┌關於放寬境內機構保留經常?目外匯收入有關問題的通知┘和┌關於調整境內居民個人經常?目下因私購匯限額及簡化相關手續的通知┘，對中國大陸外匯政策進行了調整。這是政府為了緩解外匯儲備過高帶來的壓力，減少由此造成的風險而採取的一系列措施。但要想徹底解決高外匯儲備 帶來的風險，必須審視中國大陸的經濟發展戰略。
對於像中國大陸這樣的貨幣低估的國家，未來除了需要調整人民幣匯率，還要調整國內的一些經濟政策，例如，提高最低勞動工資的標準，取消出口產品退稅，取消外資企業免稅和減稅優惠政策等。採取這一系列的調整措施後，中國的出口產品價格會適當提高，中國大陸的資產價值會上升，中國大陸的國際購買力會增大。台商應注意這些未來可能的變化。
台商最應注意的是，高外匯儲備顯示出，在外匯市場上，外匯供給大於需求，這將迫使人民幣升值，而降低出口產品的競爭力。外匯儲備增加更是貨幣投放的一條重要渠道，央行購進外匯儲備，投放基礎貨幣，通過貨幣乘數效應，往往成為導致通貨膨脹的原因。
但是，未來中國大陸會保持匯率的穩定性，由於外匯儲備中短期資本流入佔有較高比例，這些資本當中有相當部分是預期人民幣升值和其他領域資產升值而進入投機的，因此，要保持人民幣匯率穩定，防止其他領域的泡沫形成，就能打破他們的預期，消除投機空間，這部分投機性強的資本就會轉移他處。這樣就能剔除外匯儲備中的投機性強大部分，消除隱患，而防止經濟的泡沫化。

中國大陸開放外商投資商業企業之執行現況
中國大陸於2004年6月1日起開始施行┌外商投資商業領域管理辦法 ┘，開放外資從事批發、零售、傭金代理、特許經營。對於外商投資批發、零售之審批權，2006年3月1日起更下放到省、直轄市及國家級經濟技術開發區。但若零售業的單一店鋪超過5000平方米的有超過3家且總店數超過30家，或單一店鋪超過3000平方米的有超過5家且總店數超過50家，仍須北京商務部審批。
過去台商要到大陸開設貿易公司，在未開放外資設立下，只能到保稅區設立貿易公司再以擦邊球方式（營業執照上是只能在保稅區內作買賣的，故在外地打官司穩輸的）進行國內貿易。目前外高橋保稅區註冊的外商投資貿易公司即可辦理營業範圍增加國內批發零售，因而可不必如以前須找內資有進出口權的公司在報關時作為經營單位，因而有貨款進出要透過他人之財務成本與風險。至於過去台商大多以人頭名義成立內資貿易公司的，目前也可透過外資購並的方式，合法地在大陸作生意。
目前台商在大陸大多是工廠形式，其也可申請增加批發零售的經營範圍，取得與設立全新批發或零售公司相同的功能。資料準備妥當，透過專業顧問公司協助，台商工廠就可以取得批發和零售資格。透過工廠從事貿易業務，則工廠兼營貿易業務量占總營業額50%以下，這部分貿易業務的納稅依據，仍可跟隨工廠主體適用的各項製造業稅收優惠政策。因此，台商從事貿易零售業務，在貿易金額不超過工廠總營業額50%前，應透過工廠增加貿易經營範圍，一旦貿易營業額超過工廠總營業額50%時，再設立新貿易企業。
今後可以工廠名義成立零售店面，除自產產品，也可以銷售其他非自產產品，使從事大陸內銷的工廠，特別是消費性產品的台商，可在過去通路基礎上，迅速擴充商品種類及店面數量。而且，如本來就要採購大量原物料，又如本來就已在大陸廣建經銷通路的工廠，均可以透過代理其他產品，或與原通路性質類似的產品，在不增加行銷費用下，透過原有通路增加銷售總體業績。在當前各項生產成本攀高、企業利潤降低下，台商工廠可透過兼營貿易，也可以貼補一些企業利潤。

台商應注意的中國大陸最新土地政策
一、 土地逾期開發將收回
近一二年來中國大陸已陸續下達國土資源管理的一系列重大規定，籍以防制地方盲目設立開發區，大量圈佔土地之風，並遏止亂占濫用耕地。最近大陸許多招商引資單位已由出售新開發土地轉為收回閒置土地再出售之作法。
在中國大陸土地相對較臺灣便宜的情況下，多數台商確實有超額購地的習慣，尤其在華東地區（因在廣東經驗是擴充沒空地之苦），有些在購地後只進行小部分開發，造成土地閒置情況嚴重。在中央祭出嚴厲土地清查措施後，無論台商過去取得土地目的是商業或工業開發，只要資金未到位或未依照審批時的計畫進行開發，未來都將面臨被收回或縮小的危機。
台商在大陸所買土地被收回常見原因是因根據大陸┌閒置土地處置辦法┐第3條：市、縣人民政府土地行政主管部門對其認定的閒置土地，應當通知土地使用者，擬訂該宗閒置土地處置方案，處置方案經原批准用地的人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。
所謂閒置土地，根據中國大陸┌閒置土地處置辦法┐第2條是指：土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。
具有下列情形之一的，可以認定為閒置土地：
（1）國有土地有償使用合同或者建設用地批准書未規定動工開發建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批准書簽發之日起滿1年未動工開發建設的；
（2） 已動工開發建設但開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足25%且未經批准中止開發建設連續滿1年的；
（3） 法律、行政法規規定的其他情形。
當然在實務上，土地閒置問題過去是商業用地若不興建影響附近商業景觀而會受到政府方面壓力，不作自我處理會被收回，但一般仍會原價返回甚至一般會補利息。但是目前基於近二年來水泥、鋼鐵價格大漲而應抑制過度建設，因而中央不准地方再過度搞開發區，浪費建設資源並助長通貨膨脹，而要求好好清查原有閒置工業土地來使用即已夠用。
此外，過去廢耕而搞開發區對中國大陸農民生活安置上已造成極大社會問題，因而複耕已成為最近大陸土地使用政策重點。中國大陸國土資源部於2005年2月7日頒佈施行┌加強和改進土地開發整理工作的通知┐中明確因近年來土地開發的各專項資金的徵收情況越來越好，中央將土地出讓金的部分收益用於農業土地開發，補充耕地的資金逐步增多。
在商業用土地政策方面，中國大陸中央在今年5月公佈┌關於做好穩定住房價格工作意見的通知┐，要求各地政府不僅把調控樓市作為加強宏觀調控的重要任務，在土地政策方面，更要求應確實制止炒買炒賣土地行為，對超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年尚未開發的土地，微收土地閒置費；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。顯示政府對商業性土地應如期開發之執行的決心。台商不可再用以前認為不會嚴格執行的心態來看待。
二、中國大陸嚴格控制國土出讓面積
過去廣東省因為早期開發，在國家法規未完整前，已以其自家作法繁榮起來，因而常有一國二制（廣東與中國大陸其他地方二制）。因此，當1991年國土出讓法令出臺後，廣東地方領導心態上認為經自身努力繁榮後要保護自身利益，因而以┌不要50年以後被子孫罵┘為由，抗拒中央要求土地國有化再出讓給外商的售地方式，而慣以集體土地┌私下┘、轉讓給外商（非由國土局依法出讓給外商，因而沒有取得國土證）。當然，有的地方後來還是同意台商補地價（補交出讓金而取得國土證），但有的抵死不從。
但這幾年，大陸中央利用控制工業用地每年的出讓面積方式，來防止工業區過度開發並保護農地，因而在東莞往往外商有意補地價，地方也同意，還是要等到年度指標排到，才能補出讓金，顯示中央對東莞是很嚴格控制工業用地開發。
相反地，在上海一直是國土出讓的先軀，在國家的1991年國土出讓法律頒佈前，已實行了國土出讓制度。但在這二年，由於商業用途之房地產價格大漲，導致在市政規劃上，除非極大面積之工業區，否則即使目前是工業用地，未來均會改為商業用地，因而零星地塊的集體工業用土地，根本不予補地價。台商應予注意。
但是碰到此種有錢也不能補地價的情況台商也不要怕。根據中國大陸┌城市開發經營管理條例┘第42條：城市規劃區內集體所有的土地，經依法微用轉為國有土地後，方可用于房地產開發經營。但是台商要瞭解的是，集體土地上的廠房，只要有取得房產證是可以買賣。只要取得房產證，所購置房產即可受到法律保護，集體土地上的廠房是可以買賣、抵押、租賃等。但在銀行貸款時，銀行會要求土地所有的集體單位出具同意函。
三、土地出讓價格嚴格要求采招投標方式
2004年3月30日中國大陸國務院國土資源部、監察部聯合下發了┌關於繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知┘，要求大陸各省市在2004年8月31日之前必須將土地出讓中所有歷史遺留問題加以界定並處理完畢，從2004年8月31日之後，大陸各級土地管理部門就不得再以歷史遺留問題為由，採用協定方式出讓經營性國有土地使用權。因此，台商必須瞭解，以往那種僅憑政府一紙批文就協議取得商業性土地使用權的日子將成為過去，取而代之的是，必須以投標方式的作法取得商業性土地。未來也可能連工業性土地都要求采招投標方式。