香港經濟日報報導，據香港貿易發展局「『中國』商情快訊」引述中共海關總署關稅司加工貿易署一名「官員」的透露，自今年六月一日起，中共將正式對十七大類加工貿易重點敏感性商品，實施「先徵後退」保證金制度。未來多數從事加工貿易的外商，在進口原料時，都將需先繳納保證金。這十七類敏感加工原料分別為食用植物油、食糖、氧化鋁、成品油、聚脂切片、膠合板、紙板、羊毛、鈉鐵製品、感光材料、化學纖維長絲、合成纖維短纖、棉花、天然橡膠、異氰酸脂、銻品、影像管。

香港紙品廠商，對中共向紙板物料徵收進口保證金，反應頗大，尤其是中小型紙品廠，更認為在財政上，根本無法應付龐大的保證金支出，結果將不支關閉，形成「大魚吃小魚」（即大廠合併小廠）的局面。而且，取回預繳保證金的希望也相當渺茫，最終會變相遭中共海關以罰款名義充公，廠商損失將無以估計。

香港紙品廠商會人士指出，瓦通紙廠所用的紙板數量甚大，每次進口量數以百噸計，牽涉金額達數十萬港元。一年累計，中型廠被中共海關所積壓的保證金，隨時可達一千萬港元，試問何來這筆資金周轉呢？另一方面，大廠商處境則較寬鬆，因為資金周轉靈活度強，可望渡過這一波衝擊，將來或出現「大魚吃小魚」的情況。廠商對於能否取回已繳保證金，更感信心薄弱，事關撫心自問，沒有一家廠商敢說自己百分百清白，總有一些核銷痛腳遭中共海關抓住，中共海關有藉口將保證金，用作扣減罰款的「抵押品」。故此，香港紙品業界對中共上述政策均感惶恐不安。

香港羊毛製衣業人士則表示，若中共於今年六月一日起，向進口大陸的羊毛、棉花實施「先徵後退」，會對香港業界有重大打擊。因為進口原料要不斷輸入大陸，待完成為製品出口後，才獲退還保證金，中間會涉及許多資金，造成業界周轉困難。這些人士稱，即使羊毛及棉花紡織商，為改善資金積壓，而縮短給予製衣廠的還款期，但也未能收到實效。因真正能解決資金積壓的方法，就是縮短進口原料至紡織，及成衣的生產周期，使製成品盡早出口，以退回保證金。但這做法，又受到各生產環節的技術限制。故此，這些人士相信中共此一政策對香港各行業影響深遠。